交通运输部财务部自然资源部关于印发《新一轮农村公路提升行动计划》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，新疆生产建设兵团，，，，国家生长刷新委、工业和信息化部、公安部、司法部、人力资源社会包管部、生态情形部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、应急治理部、中国人民银行、金融羁系总局、国家能源局、国家数据局、国家林草局、国家邮政局、国家文物局、国家消防救援局，，，，供销相助总社，，，，国家开发银行、中国农业生长银行、中国农业银行：

　　经国务院赞成，，，，现将《新一轮农村公路提升行动计划》印发给你们，，，，请连系现实认真贯彻落实。。。。

　　交通运输部　财务部　自然资源部

　　2025年7月31日

　　　　新一轮农村公路提升行动计划

　　实验新一轮农村公路提升行动，，，，是新时代新征程上深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”主要指示精神，，，，完善现代化农村交通运输系统的主要行动。。。。为一连推动“四好农村路”高质量生长，，，，经国务院赞成，，，，制订如下行动计划。。。。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，落实党中央、国务院决议安排，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，学习运用“万万工程”履历，，，，统筹高质量生长和高水平清静，，，，进一步完善政策规则，，，，提高治理能力，，，，实验好新一轮农村公路提升行动，，，，着力解决农村公路手艺品级偏低、路网质量不高、治理养护跟不上等突出问题，，，，一连推动“四好农村路”高质量生长，，，，为增进农民农村配合富足、推进墟落周全振兴、加速农业农村现代化提供顽强效劳包管。。。。

　　顺应农村生长趋势和农民群众需求，，，，连系生齿漫衍、工业结构、经济社会生长等，，，，因地制宜、科学妄想农村公路生长重点和时序，，，，合理确定规模和标准。。。。到2027年，，，，天下完成新改建农村公路30万公里，，，，便捷高效、普惠公正的农村公路网络基本建成；；实验修复性养护工程30万公里，，，，手艺状态优良路率坚持在70%以上，，，，实验清静生命防护工程15万公里，，，，刷新危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，，，，农村公路清静和效劳包管能力进一步提升；；建制村通公交率抵达55%以上，，，，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合生长全笼罩，，，，城乡交通运输效劳水平进一步提升，，，，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有用、运输效劳优质”的农村公路交通运输系统，，，，实现“人享其行、物畅其流”的优美愿景提供有力支持。。。。

　　二、重点使命

　�。。。。ㄒ唬┞吠柿刻嵘卸�。。。。推动农村公路主干路网提档升级，，，，凭证三级及以上公路建设标准，，，，买通州里、主要经济节点对外快速通道，，，，勉励有条件的地区有序推动州里对外双通道建设。。。。对不切合手艺品级要求的农村公路，，，，抓紧升级刷新、尽快实现达标。。。。推进农村公路基础路网延伸完善，，，，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，，，，加速推进建制村通品级路、较大生齿规模自然村（组）通硬化路建设，，，，统筹妄想和实验农村公路穿村路段兼顾村内主干道功效，，，，实验老旧公路刷新以及过窄农村公路拓宽刷新或错车道建设。。。。强化农村公路毗连互通，，，，增强农村公路与国省干线、都会蹊径、村内蹊径等蹊径以及与其他运输方法衔接，，，，买通“断头路”，，，，流通“微循环”。。。。增强脱贫地区、革命老区、民族地区、垦区林区、治沙地区、采煤沉陷区等农村公路建设。。。。

　�。。。。ǘ┣寰蔡嵘卸�。。。。加速提升农村公路清静防护能力，，，，深入推进公路清静设施和交通秩序治理细腻化提升行动，，，，增强农村公路及其桥梁隧道危害隐患排查和整治，，，，开展事故易发多发平交路口清静刷新。。。。严酷落实农村公路工程建设质量终身认真制以及“三同时”制度，，，，推进平安工地建设，，，，增强工程质量清静羁系和步队建设，，，，落实质量清静监视责任。。。。推动提升农村公路防灾减灾能力，，，，有序推进灾难频发区域基础设施手艺品级提升，，，，合理提高主要桥隧等设施抗震设防品级和防洪标准，，，，桥梁建设应按有关规则和标准规范要求阻止故障河盛行洪流通，，，，并合理妄想设置绕行蹊径，，，，进一步增强路网韧性。。。。强化应急物资储备，，，，提升重点区域危害监测预警能力，，，，增强灾难应急处置惩罚能力，，，，统筹好新改建农村公路与应急处置惩罚及灾后恢复重修。。。。勉励具备条件的地区因地制宜探索农村公路灾毁包管。。。。强化农村公路运营清静治理，，，，规范和优化乡道、村道限高限宽设施设置，，，，增强农村地区交通清静宣传指导。。。。强化下层交通运输执法实力和执法信息化建设，，，，合理设置执法资源。。。。推动农村客货运输清静规范运营。。。。

　�。。。。ㄈ┰耸涮嵘卸�。。。。综合接纳都会公交延伸、班线客运公交化刷新等模式加速城乡客运公交化历程，，，，提升城乡客运效劳水平。。。。健全农村客货邮融合生长效劳系统，，，，加速推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，，，，推广农村客货邮融合生长适配车型，，，，流通农村群众出行、货运物流、寄递效劳“最后一公里”。。。�；Ｆ鹁⑻剿髋┐褰煌ㄔ耸淞煊蛐滦驮耸浞椒ê鸵堤ぃ�，，增进低空经济生长。。。。

　�。。。。ㄋ模┲卫砟芰μ嵘卸�。。。。加速提升农村公路治理效能和治理水平，，，，夯实地方政府主体责任，，，，规范完善农村公路路长制长效运行机制，，，，指导将爱路护路纳入村规民约，，，，强化路产路权�；；�。。。。施展树模引领作用，，，，深化“四好农村路”和城乡交通运输一体化相关领域交通强国建设和树模建设事情。。。。推动农村公路数字化转型，，，，扎实开展农村公路“一起一档”信息化建设，，，，一连推进农村公路路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设，，，，加速健全科学决议系统。。。。勉励绿色节能、经济适用的新手艺、新工艺、新质料、新装备等在农村公路领域的应用。。。。

　�。。。。ㄎ澹┏鲂行Ю吞嵘卸�。。。。稳步提升农村公路路况效劳水平，，，，健全治理养护责任制，，，，增强养护投入包管，，，，强化一样平常养护治理，，，，增强修复性养护工程实验，，，，加速推进次、差路段整治提升，，，，推动有用延伸农村公路使用寿命。。。。立异农村公路养护生产模式，，，，提高养护专业化、机械化、规�；；�。。。。增强效劳设施建设，，，，勉励因地制宜开展步道、自行车道等农村公路慢行系统建设。。。。依法依规使用农村客货场站、养护道班以及农村公路路侧闲置园地资源，，，，在切合土地使用标准的条件下，，，，完善农村交通驿站、客运停�？空镜恪⑼３登⒐劬疤ǖ壬枋�，，拓睁开发停车、购物、休闲、旅行、旅游咨询等效劳功效。。。。完善农村公路交通指导标记标线，，，，做好出行指引效劳。。。�；Ｆ鹁⒅傅寂┐骞费叵咧堇锛铀俨蛊牍渤浠坏缁∩枋┒贪澹�，，提升旅游景区、公共停车场、邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站等场景的充换电效劳包管能力，，，，做好节沐日充电岑岭期与高速公路效劳区充电的导流衔接。。。。勉励有条件的地方连系智能网联汽车生长需要，，，，因地制宜探索开展智能化路侧基础设施建设。。。。

　�。。。。┖兔佬媛涮嵘卸�。。。。深化“漂亮农村路”建设，，，，起劲开展路域情形综合整治，，，，推进农村公路路域情形洁化、绿化、美化。。。。增强水土流失防治，，，，强化生态情形�；；ず妥试唇谠技际褂茫�，，实现农村公路与自然生态协调共生。。。。勉励将农村公路建设与村镇结构优化、农村人居情形整治提升、墟落文物及其周边情形风貌�；；さ韧吵锿平�，，与历史风貌、人文景观相衔接，，，，增强古桥、古渡、古道、古民居等历史遗存、遗迹�；；�。。。。强化肩负村镇主干道功效的农村公路与供排水、管线、人行道等衔接，，，，更好效劳宜居宜业和美墟落建设。。。。

　�。。。。ㄆ撸┲ひ堤嵘卸�。。。。鼎力大举生长“农村公路+”模式，，，，加速墟落工业路、旅游路、资源路建设，，，，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、工业园区、旅游景区等一体化建设，，，，注重与漂亮休闲墟落建设、防沙治沙等协同推进，，，，效劳墟落工业生长。。。。探索推动交通与旅游、能源等融合生长，，，，推动建设高速公路与农村公路统筹生长机制，，，，因地制宜增设高速公路效劳区与农村公路间便捷通道，，，，推动州里便捷通高速项目，，，，勉励在高速公路效劳区、汽车客运站开展特色农产品销售。。。。增强城乡客运网络旅游效劳能力，，，，提升休闲农业和墟落旅游资源客运线路笼罩广度深度。。。。

　�。。。。ò耍┚鸵翟鍪仗嵘卸�。。。。加大交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈方法推广力度，，，，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位，，，，拓宽农民群众就业增收渠道。。。。勉励通太过段承包、定额包干等方法，，，，由沿线农民举行村道一样平常养护。。。。切实包管农村公路从业职员正当权益，，，，增强农村公路从业职员手艺和清静培训，，，，接纳以工代赈方法实验的项目合理确定劳务酬金标准，，，，适当增添劳务酬金发放规模，，，，并遵照约定实时足额发放。。。。

　　三、政策包管

　�。。。。ㄒ唬┰銮孔式鸢�。。。。中央财务通过现有资金渠道支持“四好农村路”生长。。。。各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设、治理、养护和运营，，，，市县落实对农村公路的主体责任。。。。各地可继续安排政府债券用于切合条件的农村公路项目建设。。。。用好农村客运津贴资金包管农村客运稳固运行。。。。增强资金羁系，，，，省、市、县级财务部分做好监视专项资金支付进度事情，，，，增强妄想和财务预算的约束，，，，严禁违规举借债务，，，，严禁新增政府隐性债务。。。。

　�。。。。ǘ┝⒁焱度谧誓Ｊ�。。。。拓宽融资渠道，，，，勉励金融机构、社会实力正当合规加入农村公路生长，，，，探索加大对农村公路中恒久信贷支持力度，，，，建设越发稳固的农村公路资金投入机制。。。。在市场化、法治化原则下探索差别化贷款模式，，，，优化贷款审批流程，，，，无邪设定贷款限期、利率，，，，并接纳“先少后多”“先息后本”等无邪多样的还款方法。。。。勉励依法接纳出让农村路网沿线相关资源开发权、相关工业谋划权等方法，，，，多方筹集农村公路建设和养护资金。。。。

　�。。。。ㄈ┣炕虑橥吵�。。。。增强农村公路生长妄想与领土空间妄想的衔接，，，，依据领土空间妄想统筹安排农村公路的土地和空间使用结构、结构和规模，，，，并纳入领土空间妄想“一张图”系统实验监视。。。。在切合领土空间妄想的条件下，，，，做好农村公路项目用地、用林、用草包管，，，，提高洪评、环评、水土坚持等审批效能。。。。增强农村公路与沿线供水、通讯、电力、管网等设施建设及维修施工统筹，，，，阻止重复开挖，，，，镌汰对群众出行、设施运行的倒运影响。。。。推广“路林共建”模式，，，，有序开展防火巡护道与农村公路配合建设。。。。勉励各地将农村公路主干路网、县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单。。。。强化人才步队建设，，，，增强下层培训，，，，勉励专业手艺实力下沉一线开展手艺指导。。。。

　�。。。。ㄋ模┙∪晟乒嬖蛘呦低�。。。。加速推进农村公路规则和规章制度建设，，，，修订完善农村公路建设、养护有关治理步伐，，，，为推动“四好农村路”高质量生长提供制度包管。。。。进一步完善农村公路配套支持政策，，，，健全手艺标准系统，，，，增强培训解读事情。。。。勉励各地因地制宜推进农村公路地方标准和规章制度的制订。。。。

　　各地区、各有关部分要在党中央集中统一直导下，，，，深刻熟悉深入实验新一轮农村公路提升行动的主要意义，，，，锚定目的使命，，，，增强协调配合，，，，全心组织实验，，，，统筹抓好落实。。。。要增强宣传指导，，，，实时总结推广事情效果、典范案例和立异做法，，，，为推动“四好农村路”高质量生长营造优异气氛。。。。

鼎博

交通运输部 财务部 自然资源部关于印发《新一轮农村公路提升行动计划》的通知

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